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北極星輸配電網獲悉，11月4日，蒼南縣國民當局發布關于印發《蒼南縣科技發展”十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的告訴。
《規劃》指出，實施一批關鍵個性技術攻關。針對核電、海上風電、光伏等領域嚴重科學技術難題特徵，摸索實施多樣化的科研組織方法，開展嚴重科技創新項目攻關。針對清潔動力產業結果轉化中面臨的技術難題，通過“揭榜掛帥”、創新聯合體等攻關方法，重點衝破制約產業鏈發展的關鍵焦點技術。充足發揮企業作為科技結果下流用戶的主動性，以當局“發榜”，企業或科研機構“揭榜”的方法，加快科技結果轉化。針對深遠海漂浮式風電技術、全氣候動力電池、年夜規模儲能鈉離子電池、海上低頻遠距離輸電、微電網集群云邊管控關鍵技術研討等基礎前沿熱點領域，通過“軍令狀”方法，賦予科學家或龍頭企業在確定研討標的目的、組織科研團隊、設定經費應用等方面的充足自立權，力爭實現嚴重創新衝破。
推進一批引領性科技結果轉化。積極引導我縣高能級創新平臺聚焦清潔動力關鍵焦點技術領域開展研討，加快推進核電工程技術、清潔動力裝備技術、清潔動力耦合應用技術、“互聯網+”聰醫美診所設計明動力應用等關鍵技術的轉化和應用。圍繞清潔動力產業發展布局需求，瞄準中科院深圳先進技術研討院、浙江年夜學、浙江工業年夜學、溫州年夜學等高校院所，引進共建一批清潔動力領域親子空間設計研討院和技術結果轉移中間，摸索核能、氫能（風電、光伏）平易近用技術在工業領域的推廣應用，積極開展分布式發電、儲能、智能微網、主動配電網等關鍵技術的應用。
原文如下：
蒼南縣國民當局關于印發蒼南縣科技發展“十四五”規劃的告訴
蒼政發〔2022〕31號
各鄉鎮國民當局，縣當局直屬各單位：
《蒼南縣科技發展”十四五”規劃》已經縣當局批準，現印發給你們，請認真組織實施。
蒼南縣國民當局
2022年10月13日
（此件公開發布）
蒼南縣科技發展“十四五”規劃（2021-2025年）
蒼南縣科學技術局
2022年10月
目 錄
一、基礎與形勢1
（一）發展回顧1
（二）發展形勢5
二、總體請求6
（一）指導思惟6
（二）基礎原則7
（三）發展目標8
三、重點任務9
（一）周全賦能零碳科技谷建設，搶占清潔動力高質量發展制高點9
（二）加速布局高能級科創平臺，周全晉陞區域創新策源才能13
（三）狠抓創新主體梯隊培養，加速完美產業協同創新體系16
（四）著力打好關鍵焦點技術攻堅戰，進步創新鏈整體效能19
（五）強化科技創新人才引育集聚，打造人才引領優勢22
（六）加速融進科技一起配合新格式，打造跨區域協同創新窪地24
（七）縱深推進創新管理體系現代化，著力構建傑出創重生態26
（八）推動科技賦能聰明平易近生，晉陞國民群眾獲得感27
四、保證辦法29
（一）加強科技統籌管理29
（二）強化規劃監督考察30
（三）加年夜財政科技投進30
（四）營造傑出社會氛圍30
附件：1.“十四五”科技發展重要指標 32
2.蒼南縣“十四五”科技創新平臺清單 33
3.蒼南縣“十四五”重點支撐項目清單 35
“十四五”時期，是蒼南邁向社會主義現代化建設新征程的第一個五年，也是蒼南搶抓新機遇、塑造新優勢、再創新輝煌的關鍵五年。科學編制和有用實施科技發展“十四五”規劃，對于周全晉陞區域焦點競爭力，爭創社會主義現代化先行縣具有嚴重而深遠的意義。本規劃依據《浙江省科技創新“十四五”規劃》《溫州市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《溫州市科學技術發展“十四五”規劃》以及《蒼南縣國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規劃文件編制。本規劃基準年為2020年，刻日為2021-2025年。
一、基礎與形勢
（一）發展回顧
“十三五”期間，蒼南縣深刻實施創新驅動發展戰略，不斷優化科技創新發展環境，盡力晉陞區域創新才能和企業競爭力，科技綜合實力和科技進步程度顯著增強。
1.科技創新投進持續加年夜。“十三五”期間，蒼南縣不斷加年夜科技投進，縣本級財政科技收入合計達4.63億元（2019年統計數據含龍港，2020年只統計新蒼南，下同），縣科技局科技專項經費收入1.92億元。從2015年至2019年，全社會R&D經費收入由2.82億元增添到6.40億元，占地區生產總值的比重由0.67%進步到0.98%。繼續深化科技經費治理軌制改造，鼎力奉行科技創新券，加年夜當局購買服務力度，推進科技資源開放共享，鼓勵企業和創業者購買創新服務，“十三五”期間共發放科技創新券4067.41萬元，應用3542.28萬元（均含獎補券）。
2.企業創新主體位置日益鞏固。截止2019年，原蒼南縣擁有高新技術企業100家、進選高成長科技型企業26家、省科技型中小企業605家。截至2020年末，新蒼南縣擁有有用高新技術企業65家，擁有省科技型中小企業408家。支撐企業創建研發中間、企業研討院等各類創新載體，推動實現規上高新技術企業研發機構全覆蓋。2020年，新蒼南縣擁有省級企業重點研討院1家、省級重點農業企業研討院1家、省級企業研討院7家、有用省級高新技術企業研討開發中間17家、有用市級企業技術研討開發中間43家、縣級企業技術研討開發中間66家。從2015年至2019年，規上工業企業R&D經費收入從2.77億元增添到5.83億元，占營業支出的比重從0.97%進步到1.55%；規上工業企業研發活動覆蓋率從34.82%進步到59.95%；企業研發機構設置率從21.45%進步到30.70%；規上工業企業中開展R&D活動企業比重由28.41%上升到40.88%。支撐更多優質平易近營科技型企業在境內外上市、掛牌，“熊貓乳業”在主板上市，4家企業在新三板掛牌。
3.科技創新平臺感化不斷彰顯。圍繞縣域主導產業創新需求，打造更具活氣的產業創重生態系統，塑料制品產業創新服務綜合體勝利列進省級綜合體創建名單，首期獲得省財政科技經費補助1000萬元，智能儀器儀表綜合體進選市級綜合體。引進共建溫州年夜學蒼南研討院、浙江工業年夜學蒼南技術轉移中間、寧波年夜學蒼南海水養殖及綜合應用技術服務平臺等科技創新創業公共服務平臺。蒼南縣公益性科技企業孵化器天母室內設計勝利認定省級科技企業孵化器，蒼南縣科創產業園列進溫州市科技型小微企業創新園創建名單。修訂《蒼南縣科技企業孵化器治理創業種子資金治理暫行辦法》《蒼南縣科技企業孵化器延期孵化實施細則》，為在孵企業營造加倍傑出的政策環境。
4.高新技術產業發展敏捷。2020年，全縣規模以上工業企業實現高新技術產業增添值12.33億元，占規模以上工業增添值的比重為42.97%。“十三五”期間，蒼南凸起引進和布局新一代信息技術、生物醫藥、清潔動力、智能裝備（核關聯產業）、新動力汽車、新資料、陸地新興產業、激光和光電等多個戰略性新興產業。
5.科技惠平易近工程穩步推進。扎實推進科技特派員任務。“十三五”期間，累計組織實施特派員項目68項，樹立示范基地51個。科技特派員任務獲得省市領導的充足確定，被浙江省委、省當局評為“第十三批省科技特派員任務先進健康住宅單位”。圍繞基層醫療衛生、節能環保等領域，組織實施平易近生科技項目294項。圍繞“政協六下鄉”“科技活動周”“科普活動日”等活動，組織專家團開展科技下鄉和咨詢服務，共組織專家下鄉29人次，發放科普資料9500多份。圍繞鄉村振興戰略，深化數字技術在農業生產、暢通營銷、行業監管、公共服務和鄉村管理等領域的融會應用，在數字農業農村建設上獲得了主要的階段性成效，獲評“2020全國縣域數字農業農村發展先進縣”。
6.創重生態愈加優化。落地一批嚴重科技（人才）項目。“十三五”期間，新增市領軍型人才創業項目2項、海內專家智力項目3項。引進高層次人才創業項目1項、中科院科技結果轉化項目1項，自立培養省“萬人計劃”科技創新領軍人才1名，柔性引進B類高層次人才5名、海內專家3名。樹立健全科技政策治理體系，對現有科技創新獎勵政策進行周全梳理，加年夜對企業研發投進、公共創新載體建設、科技結果轉化、國家和省級重點研發項目、在外研發基地、企業孵化培養、科技保險及科技金融等政策攙扶力度，進一個步驟優化政策獎勵標準，進步政策兌現效力。以“最多跑一次”改造為牽引，晉loft風室內設計陞科技領域公共服務程度，以優化營商環境為焦點，周全梳理事項清單和優化簡化辦事流程，規范一批科技政務事項，打造溫州首家科技創新云服務平臺。鼓勵金融機構加年夜對高新技術企業、省科技型企業及規上企業研發的信貸支撐力度，盡力下降科技型企業的融資本錢。
“十三五”時期，蒼南縣科技發展雖然獲得了很年夜成績，但仍存在一些缺乏和挑戰：一是縣域內缺少高級院校和科研院所，高能級創新平臺缺乏，聚合高端人才幹力較弱。二是塑料制品、包裝印刷等傳統支柱產業層次不高，焦點競爭力缺乏，企業研發投進不高。三是小微企業自立創新意識單薄，縣域內缺乏行業創新型領軍企業和獨角獸企業，多數制造企業還處在轉型升級階段。四是科技服務業發展相對滯后，數字經濟、科技服務等新興行業發展缺乏。
（二）發展形勢
1.“十四五”時期，是蒼南謀劃新發展的戰略機遇期。
“十四五”時期，新一輪科技和產業反動將由導進期轉向深度拓展期，催生新技術、新形式、新產業、新業態。科技發展和產業發展呈現多點衝破、跨界融會的發展態勢，產業邊界不斷被打破，分歧產業間持續穿插融會，尤其隨著“新基建”時代的到來，以數字技術為代表的新一代信息技術加快產業融會。以5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、云計算、區塊鏈、年夜安康產業等為代表的新興產業和未來產業正在加快突起。與此同時，中美戰略博弈明顯加劇，全球新冠疫小姑娘把貓放在服務台上，一邊擦拭一邊問：「有帶情走向常態化，深入影響科技創新的內部條件。蒼南縣應準確掌握科技創新的新趨勢，搶抓產業變革機遇，將內部環境的深入變化由壓力變動力，在數字經濟、性命安康、清潔動力等領域前瞻布局，以跨界融會創新推動產業價值鏈中高端邁進，培養具有較強綜合競爭力的新興產業集群，推動傳統生產形式和服務業態改革升級，實現跨越式發展。
2.“十四五”時期，是蒼南融進新格式的主要窗口期。
“十四五”時期，我國經濟進進高質量發展新階段，“兩新一重”重點推進，國際國內“雙循環”新發展格式加速構成，浙江比歷史上任何時期都加倍需求樂齡住宅設計把科技創新擺在發展全局的焦點地位，加倍需求以國際化視野、超凡規力度實施創新驅動發展戰略。必須忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“主要窗口”，構成系統性衝破性標志性結果，為爭創社會主義現代化先行省供給科技支撐，為我國躋身創新型國家前列貢獻浙江氣力。溫州是長三角27個中間區城市之一，又是聯接長三角與海西區的節點城市，蒼南作為溫州都會區南翼副中間的主要空間心理學組成部門、浙閩交通的南年夜門，要在“高質量”、“一體化”年夜佈景下主動適應科技創新的新需求，揚長避短，找準切進點、打好特點牌、晉陞牽引力，充足應用“一帶一路”、長三角一體化、環杭州灣經濟區等嚴重區域戰略疊加的輻射感化，加速融進區域創新發展新格式，在“主要窗口”中聚力打造一批具有科技辨識度的標志性結果。
3.“十四五”時期，是蒼南邁向新階段的重點跨越期。
龍港撤鎮設市后，給蒼南的綜合實力帶來嚴重變化，蒼南將在全新的起點上不斷發展，面臨著新的客變設計機遇和挑戰：新蒼南發展缺乏創新平臺和企業，科創資源缺乏問題凸起；工業實力減弱，且重要以塑編、紡織、印刷、食物、紙制品等傳統產業為主，附加值較低、集中度不高、年夜企業偏少。“十四五”時期，新蒼南要以打造新增長極、培養新動能、激發新活氣、釋放高質量發展潛力的擔當，鼎力弘揚“敢為全國先”的蒼南人精力，讓科技創新成為引領新常態的新引擎，不斷優化營商環境，加速傳統產業轉型升級，培養壯年夜新興產業，積極在科技創新領域創造新的溫州形式，成為溫州都會區的出色板塊。
二、總體請求
（一）指導思惟
高舉習近平新時代中國特點社會主義思惟的偉年夜旗幟，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，堅持“四個面向”戰略導向，堅持創新在現代化建設全局中的焦點位置，堅持把科技自立自強作為發展的戰略支撐，以創新驅動高質量發展為主線，以年夜幅晉陞源頭創新才能為引領，以高效能創新體系建設為依托，以“一區三板塊”產業發展空間布局為重點，圍繞產業鏈安排創新鏈，著力打造零碳科技谷、溫州南部副中間產業創新發展的主要增長極、清潔動力產業技術集成研討的樣板區，為高質量實現新“1+5”發展定位，打造跨越式高質量發展建設配合富饒示范縣域樣板供給科身心診所設計技支撐。
（二）基礎原則
——堅持創新引領。將創新驅動作為引領全縣發展的焦點驅動力，加倍凸起科技創新引領支撐感化，加速整合高端創新資源要素，不斷強化企業創新主體位置，持續優化創新創業生態，推動新蒼南經濟社會高質量發展。
——堅持人才為先。筑牢人才是第一資源的發展理念,把人才作為創新第一資源，培養合適創新發展請求的創新團隊和創新人才隊伍，切實做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證,真正發揮科技人才在創新中的焦點要素感化。
——堅持開放協作。堅持自立創新與引進應用并舉，積極推進原始創新、集成創新和引進消化接收再創新，不斷進步產業科技含量。打造科技結果研發買賣轉化服務平臺，集聚國內外創新要素。開展對內科技交通與一起配合，強化高新技術引進、開發及結果和轉化。借助外腦，晉陞全縣創新才能和層次。
——堅持統籌發展。以科技創新支撐產業發展為導向，推進產業鏈、創新鏈、生態鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈“六鏈”融會，供給全鏈式創新集成服務，構建“產學研用金、才政介美云”十聯動的創業創重生態系統，加速集聚更多創新要素。
（三）發展目標
到2025年，基礎建玉成國一流的清潔動力科創窪地，以中國核谷建設為主引擎，加速建設優勢領域創新策源地，主動對標溫州建設科創窪地的戰略安排，以全市新型實驗室體系、區域性創新平臺體系、企業技術創新體系建設為具體支撐，推動中國核谷建設成為全市“一區老屋翻新一廊一會一室”創新主格式的主要支點，增強科技支撐引領感化。
——科技創新投進不斷加年夜。全社會R&D經費年夜幅增添，投進強度高于全市均勻程度、投進結構與方法加倍優化。到2025年，全社會R&D經費占地區生產總值的比重達到1.7%擺佈，規上工業企業R&D經費收入占營業支出的比重力爭達到2.5%，高新技術產業增添值占規上工業增添值比重達到50%以上，高新技術產業投資達到13.7億元，每萬人就業人員中研發人員達50人年。
——企業創新實力顯著晉陞。企業創新主體位置不斷晉陞，力爭主導產業攻關項目列進省嚴重技術專項，構成一批具有自立知識產權的焦點技術和創新產品，增添規上工業企業的研發機構覆蓋率。到2025年，全縣高新技術企業達到165家，科技型中小企業達900家；規上工業企業研發機構覆蓋率達40%以上，此中省級企業研討院達13家。每萬人發明專利擁有量達到5.5件，深刻推進授權發明專利產業化任務。
——科創平臺建設獲得衝破。建設晉陞一批產業技術研發平臺和科技結果轉化平臺，實現創新平臺載體量質“雙晉陞”，創新活氣不斷激發。鼎力發展年夜孵化器集群，到2025年，全縣累計新增孵化場空中積20萬（高線24萬）平方米以上，創成省級以上科技企業孵化器2家以上，爭創國家級科技企業孵化器1家，國家級眾創空間1家，創建省級農業科技園區1家、市級科創產業園1家，建設“科創飛地”3個，創建高能級創新平臺2家。
——創新人才隊伍持續壯年夜。結合產業發展需求，引進培養一批高層次人才，柔性引進一批領軍型創新人才，培養構成一批外鄉化人才。到2025年，全縣人才資源總量明顯晉陞，全社會研發人員數達到2500人。
——創重生態環境日益優化。激勵創新政策加倍健全，加速構成有利于創新創業的體制機制，進步公眾科學文明素質，構成全社會崇尚創新、勇于創新、激勵創新的價值導向和文明氛圍，迸發各行業創新創業創造活氣。
三、重點任務
（一）周全賦能零碳科技谷建設，搶占清潔動力高質量發展制高點
1.引聚一批創新型清潔動力項目。創建全國清潔動力示范地，推動千億生態核電、千億生態風電及其關聯制造業與處所融會發展，高程度推進三澳核電、抽水蓄能電站、蒼南1號、蒼南2號、蒼南4號海上風電等清潔動力項目建設。精準對接華能、華潤、遠景、中廣核等央企及行業頭部企業，充足發揮各安閒資源、產業、技術發展等方面的優勢，謀劃打造遠景蒼南氫能產業園、零碳產業基地、蒼南陸地零碳經濟產業園、蒼南零碳科技城等零碳產業集群，。圍繞風機發電機、主軸軸承、風電傳感器、新型風電裝備制造（漂浮式風機等）、海上風電運維母港、海上制氫、制氫設備制造、氫能船舶發動機、清潔漁港、海水淡化等焦點產業領域開展一起配合。安身實際科學推進分布式光伏發展，積極開發抽水蓄能、空氣儲能等項目，推進多種清潔動力耦合應用。以天信儀表、蒼南儀表等龍頭企業為依托，積極推動清潔動力與儀器儀表等當地特點產業深度結合，圍繞清潔動力產業細分領域，加強核電、風電等鏈主型企業招引力度，牽引帶動高低游中小企業配合延鏈強鏈補鏈，構成年夜中小企業融通發展，晉陞產業的焦點競爭力和發展規模，逐漸構成“兩電引領、多能并進、關聯產業集群”的產業全鏈發展格式。
專欄1：創新型清潔動力項目
遠景零碳產業基設計家豪宅地：充足發揮遠景集團在風電、儲能、智能物聯網領域全產業鏈的技術優勢，打造零碳產業園。以綠色動力裝備制造以主題，謀劃建設海上風機和葉片研發和制造基地、海上運維中間、儲能直流柜研發和制造基地、發電機研發和制造基地、海上風力電機專用軸承制造生產中間、塔筒制造生產中間、海上風電場海底電纜制造生產中間和零碳技術創新中間，引進智能風機制造高低游相關產業及物流服務企業落戶園區，打造具有蒼南特點的新動力產業基地無毒建材。
陸地零碳經濟產業園：謀劃建設陸地零碳經濟產業園，圍繞船用氫燃料電池研發及制造、氫能船舶制造及改革、海上風電裝備制造及運維母港、海上制氫、深海養殖、海水淡化等綠色循環產業領域開展研討開發及產業化應用，力爭打造全國氫動力應用示范區。
清潔動力產業孵化基地：樹立海上風電先進輸電技術創新中間，從年夜規模海上風電送出系統規劃與構建、海上低頻交通輸電技術與裝備、海上柔性直流輸電技術與裝備、海上輸電系統運行維護四慷慨向開展研討，申報國家重點研發計劃項目，把握關鍵焦點技術，自立研制焦點裝備。建設清潔動力產業項目孵化基地，樹立專業技術公共平臺，為進孵企業（項目）供給研討開發、小試中試等孵化服務，引進創投基金開展投融資（產業基金）服務，為項目孵化供給資金支撐。
2.實施一批關鍵個性技術攻關。針對核電、海上風電、光伏等領域嚴重科學技術難題特徵，摸索實施多樣化的科研組織方法，開展嚴重科技創新項目攻關。針對清潔動力產業結果轉化中面臨的技術難題，通過“揭榜掛帥”、創新聯合體等攻關方法，重點衝破制約產業鏈發展的關鍵焦點技術。充足發揮企業作為科技結果下流用戶的主動性，以當局“發榜”，企業或科研機構“揭榜”的方法，加快科技結果轉化。針對深遠海漂浮式風電技術、全氣候動力電池、年夜規模儲能鈉離子電池、海上低頻遠距離輸電、微電網集群云邊管控關鍵技術研討等基礎前沿熱點領域，通過“軍令狀”方法，賦予科學家或龍頭企業在確定研討標的目的、組織科研團隊、設定經費應用等方面的充足自立權，力爭實現嚴重創新衝破。
專欄2：清潔動力重點領域關鍵個性技術
核電：針對核電產業下游電站設計、核燃料、碳素資料、特種金屬，中游閥門、管材、壓力容器、儀器儀表，下流電站運營及核能應用的鏈條特點，重點支撐核電機組中的泵、閥、密封圈等關鍵零部件，以及配電開關把持、儀器儀表等輔助設備研討開發，加速推進閘閥、蝶閥、球閥等進進核電領域應用，促進泵閥產業轉型升級；推動核能在制氫、環保與醫學領域的應用研討，增強核能產業延長技術才能。
海上風電：針對風電產業下游碳纖維、玻璃纖維、玄武巖纖維、結構膠資料，中游發電機、塔架裝備，下流風電運營的鏈條特點，重點支撐風機變流器、主軸軸承、主把持器、傳動機械、風電傳感器、脈沖式激光雷達以及光纖測振裝備等焦點配件研討開發，晉陞風能捕獲和應用效力，晉陞風電產業關鍵零部件配套才能；開展新型高效低本錢風電技術、深遠海漂浮式海上風電技術攻關，陸地遠距離低頻輸電技術攻關，支撐海上風電產業發展。
光伏發電：針對光伏產業下游單晶硅、多晶硅、銀漿、基膜資料，中游光伏玻璃、背板、電池片，下流光電儲存、上網與并網光伏系統建設的鏈條特點，重點支撐鈣鈦礦、TOPCon電池、HJT電池等低本錢、高效力、長壽命太陽能電池研發；支撐高導電性銀基漿料、下一代光伏電池漿料研發、高機能背光膜的工程化技術；支撐硅料加工、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等光伏產業鏈主要裝備研發；支撐光伏系統智能化監測及智能化運維系統研發；摸索遠洋漂浮式光伏系統技術研討和灘涂光伏等分布式光伏開發。
氫能及應用技術：針對氫能產業下游制氫與工業副產氫氣，中游氫氣儲存與運輸設備，下流加氫站建設、養生住宅燃料電池、氫燃料船舶、汽車與工業加氫應用的鏈條特點， TC:jiuyi9follow8
