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（二）以統籌產業發展、區域發展、城鄉發展為重點，堅定不移“調結構”
第一，積極調整產業結構。加快構建現代產業體系，三次產業結構努力調整到8.5：49.5：42。
做優做強工業。按照新型工業化要求，推進產業創新試點城市建設。繼續改造提升傳統產業。積極化解產能過剩矛盾，推進鋼鐵行業向精深加工、上下游延伸發展，促進水泥行業等量置換、更新改造，支持石化、汽車、冶金、建材等行業實施跨區域戰略聯合重組、協作配套；完成冀東水泥搬遷，加快中鋼吉炭、中鋼吉鐵等企業搬遷改造進程；改進設備和生產工藝，開展能耗物耗對標達標試點，技改投資占工業投資的比重達到45%。壯大農產品加工業，實施大潤德農業綜合開發等20個重點項目，培育產值超億元龍頭企業45戶，帶動種植業和養殖業產業化發展。大力發展戰略性新興產業。推進新材料、先進裝備制造、電力電子、新能源、生物技術等產業規模化生產，謀劃發展通用航空、醫藥健康產業，積極搶占未來發展制高點。建設吉林碳谷年產1000噸碳纖維等100個投資3000萬元以上戰略性新興產業重點項目。戰略性新興產業產值占規模工業比重提升到29%以上。推動信息化與工業化深度融合。突出重點行業，著力拓展信息技術在產品研發、生產、營銷、配送和售后服務等關鍵環節的應用；開展省級兩化深度融合試驗區建設，創建10戶兩化融合示范企業，實施15個信息化應用示范項目。
發展提升服務業。著力發展生產性服務業。重點圍繞信息、服務外包、研發設計、物流等新興產業發展，推進國家信息消費試點城市和電子商務示范城市建設，開工東忠、中訊軟件園，加快微軟IT學院、城市一卡通等項目建設，統泰一汽車零件網全城購物中心項目上線運營；大仝軟件服務外包基地竣工投產；推動龍潭化工物流園等省市服務業集聚區建設。積極發展文化旅游業。深度挖掘自然、歷史、山水等文化內涵，加快松花湖、朱雀山、北大壺等旅游設施開發建設進程，打造四季各具特色的文化旅游產品，推動霧凇冰雪節等節慶活動形成產業鏈；汽車零件進口商發展休閑農業、鄉村旅游，推出一批國家級休閑旅游農業星級企業和魅力鄉村；加大宣傳推介力度，不斷擴大對外影響力和特色品牌優勢，旅游業收入增長25%以上。提升商貿流通業檔次。升級改造東北亞農產品批發市場等5個大型綜合批發市場，批發業占社會消費品零售總額比重提高到20%；促進歐亞綜合體、中凱紅星家居建材港等一批重點項目盡快運營，發展一批具有現代交易模式的加盟店和連鎖店，不斷豐富新興商貿業態。
穩定提高農業。強化奧迪零件農業基礎地位，以發展現代農業為抓手，全面增強農業綜合生產能力和市場競爭力。提高糧食和特產業規模化水箱精水平。積極推廣高光效、良種培育等先進適用技術，集中推進90個糧油高產示范片建設，糧食總產量保持110億斤階段水平；發揮長白山特色資源優勢，抓好食用菌、蔬菜等一批特色產業基地建水箱水設。推進現代畜牧業發展。新建、改擴建200個標準化養殖小區，規模化養殖比重達到85%以上；完善軟硬件建設，保持無規定疫病區良好狀態。加強品牌建設。深入宣傳“中國粳稻貢米之鄉”名片，擴大“萬昌”、“舒蘭”、“大荒地”等大米品牌影響力；推動甜粘玉米跨區聯動發展，整合包裝林蛙、人參、黑牛等長白山特色品牌，提高農產品附加值和市場占有率汽車空氣芯。創新農業經營模式。發展壯大村集體經濟，加大對種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體的扶持力度，帶動農業產業轉型升級和規模經營。
第二，科學優化空間結構。堅持把十大功能區和縣域作為今后一個時期發展的主要載體和戰略重點，充分發揮開發區引領示范作用，持續加大工作推進力度。
推動十大功能區領先發展。年內新開發面積10平方公里以上。統籌高新北區、經開區、金珠工業區產業合理分工、協調發展。實施高新大路、金汽車材料珠大橋、中新大街等基礎設施項目50項，建設一汽低成本乘用車、大地化工資源綜合利用、建龍鋼鐵6.5萬千瓦煤氣混合發電、萬科松花湖國際度假區、保利北賓利零件大壺綜合開發等重點產業項目210項，十大功能區產業項目投資占全市比重提升到30%以上，地區生產總值、地方級財政收入、規模工業增加值占全市的比重分別達到29%、24%和45%。進一步創新體制機制，支持先行先試，申報建設保稅物流中心，推進中新食品區、化工園區、金珠工業區晉級升位。
加快縣域經濟發展。圍繞縣域經濟戰略性調整，改造升級礦產開發、冶金機械、農產品加工等傳統產業，發展壯大生物醫藥、新材料、現代物流等新興替代產業，推進資臺北汽車零件源型城市轉型；以縣域開發區為主要載體，充分發揮當地資源稟賦，抓好修正醫藥產業園等一批縣域工業重點項目建設，大力發展精深加工，提高產業集中度，快速形成縣域特色化、集群式產業發展新優勢。五縣（市）生產總值、地方級財政收入分別增長11%和18%。
第三，努力調整城鎮結構。以新型城鎮化建設為引領，統籌城鄉關系，加快形成以城帶鄉、城鄉一體的發展格局。
加強中心城市建設。快速推進豐滿大壩重建、東西部德系車材料快速路、長吉南北線改造、吉哈高速等十個方面基礎設施重點工程。加快哈達灣等老城區改造，抓好榆樹溝搬遷改造，促進房地產業健康發展。全面做好交通暢通、物業管理、建筑市場管理等十個方面城市管理重點工作。強化地下管網改造和管護。提升重點街路、景觀路美化綠化水平，解決小街小巷、老舊小區亮化問題。完善物業管理制度，強化棄管小區管理，分類推進小區物業管理規范化、標準化。加強靜態交通，建成7處立體停車庫，推進智能交通管理系統建設，進一步優化道路斯柯達零件交通秩序。科學調整公交線網布局，配建公交基礎設施，新投放公交車300輛，新建公交候車亭400個，解決部分偏遠區域公交乘車難問題。加大建Audi零件筑市場整治力度，進一步提高城市管理機械化、專業化水平，嚴格管理執法，提升城市管理的效率和質量。
推進縣城和小城鎮建設。堅持規劃引領Benz零件，加大基礎設施建設和管護力度，加強城市管理，完備教育、文化、衛生等社會事業功能，大汽車材料報價力發展第三產業，增加就業崗位，加快人口集聚步伐，打造五縣（市）各具特汽車機油芯色的縣城新形象。以試點鎮建設為突破口賓士零件，繼續抓好金珠、北大壺、孤店子、岔路河4個省級和越北、小白山2個市級示范城BMW零件鎮建設，再篩選一批重點鎮納入市級試點范疇，突出抓好產業發展和公共服務設施建設，盡快完善土地、戶籍、就業、社保等方面的配套政策；以大荒地、恒成號等示范村為樣板，扎實推動新農村建設，推進以人為核心的新型城鎮化。
（三）以處理好政府與市場、企業、社會關系為導向，攻堅克難“促改革”
推進經濟體制改革。在所有制改革方面，研究制定促進民營經濟健康發展的配套改革措施；以管資本為主加強國有資產監管，完善國有產權、股權流動機制；建立市屬國有企業董事會、監事會向市政府報告工作制度；探索國有資本收益上繳工作；穩妥推進廠辦大集體改革。在市場體系改革方面，改革工商登記制度，降低市場準入門檻；引導民營資本參與城市基礎設施建設；建立完善兼顧群眾基本生活需求和資源要素節約利用的階梯價格制度，逐步推進水、電、氣、熱等資源性產品價格改革。在金融體系改革方面，積極發展多層次資本市場，推動“新三板”和股權投資基金發展，擴大直接融資規模；發揮金融控股集團綜合性金融服務平臺作用，引進、支持社會資本創辦各類金融機構和配套服務機構；壯大地方法人金融機構，推動都邦保險公司做大做強，深化農村信用社改革，支持市中小企業擔保公司提高增信能力；打擊非法集資等金融違法行為，加強信用體系建設，優化金融生態環境。在財稅體制改革方面，推進“營改增”、資源稅從價計征等改革，全面推行部門預算改革，逐步將政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經營預算納入財政預算管理。在土地制度改革方面，有序推動農村土地流轉，做好農村集體建設用地 、農村宅基地確權登記發證 工作，推進城鄉統一的建設用地市場建設，積極探索農村經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價 ；依法清理城市閑置土地，提高土地集約節約利用水平。
推進社會領域改革。整合新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，拓展保障資金渠道。建立公開規范的公積金制度，改進住房公積金提取、使用和監管機制。有序放開教育領域，引導多種形式的民辦教育機構規范發展。深化醫藥衛生體制改革，鼓勵社會資本進入醫療衛生領域。完善文化市場德系車零件準入與退出機制，健全現代文化市場體系，促進基本文化服務標準化、均等化。將生態環境保護與節約利用資源納入審計監督范疇，從嚴考核環境效益指標。抓好安全監管防控體系試點建設，深化安全生產管理體制改革。健全社區服務體系，提升社區治理綜合效能。做好產學研創新、城管體制創新等試點經驗的承接和拓展。
推進行政體制改革。深入實施“簡政放權”。向市場放權：實施負面清單管理，負面清單保時捷零件以外的內外資項目均可準油氣分離器改良版入，引導社會資本參與公益性、經營性項目建設與運營，最大限度為各類市場主體松綁。向社會放權：推進行業協會商會與行政機關脫鉤，落實好四汽車零件報價大類社會組織向民政部門直接登記制度，逐步實現政府有關職能向社會組織轉移。向基層放權：再向縣（市）區集中下放一批審批權限，推進管理服務職能重心下移。改善政府服務和管理。由重審批向重服務轉變，由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，著力規范市場秩序，創造公平競爭環境；進一步優化審批臺北汽車材料流程，減少審批環節，清理規范行政事業性和服務性收費，降低收費標準，加快公共資源交易中心和網上辦事大廳建設，打造便民高效的政務服務平臺。抓好政府機構改革。科學整合機構職能，規范機構設置，完成機構改革各項任務；繼續推進事業單位分類改革，試行政府購買公共服務工作。
（四）以提升群眾生活幸福感為己任，盡心竭力“惠民生”
將新增財力的80%以上用于改善民生，真正做到體現民意、惠及民利、贏汽車冷氣芯得民心。
認真辦好民生重要事項
（1）努力辦好人民藍寶堅尼零件滿意教育。實施幼兒教育覆蓋工程，擴大學前教育資源；加強德育工作，保障學生身心健康；實施義務教育階段按學區就近免試入學，擴大高中統招生比例，全面實行“陽光入學”、“陽光分班”，讓更多學生平等享受優質教育；進一步治理教育“三亂”問題。
（2）努力辦好人民滿意的醫療衛生事業。采取綜合性措施，切實降低常用藥品、高值耗材和大型設備檢查價格；擴大醫保定點藥店數量，進一步方便百姓；提高遠程醫療的覆蓋面和利用率，加大對基層醫療衛生機構的對口幫扶，提升鄉鎮衛生院、社區衛生中心和村衛生室標準化建設水平，加強三甲醫院管理，著力解決群眾看病貴、看病難問題。
（3）努力保障群眾的“菜籃子”。加強政策支持和技術指導，提高棚室冬季利用率，延長本地蔬菜供應時間，采取綜合措施降低流通成本，加大平價直銷便利店建設力度，啟動全國第四批肉菜流通追溯體系項目建設，為市民提供優質、充足的蔬菜。
（4）積極推進新型養老體Bentley零件制和機制建設。加強養老服務設施和網絡建設，擴大居家養老服務試點范圍，完善服務機制，拓展服務項目；鼓勵社會力量創辦養老機構，支持社會養老機構進社區，開展多元化居家養老服務；發揮公辦養老機構托底作用，努力做到老有所養。
（5）大力支持創業、促進就業。加強創業基地建設，開發一批具有地方特色的創業項目，落實扶持政策，積極開展定單、定向等多種形式職業技能培訓，促進群眾自主創業和就業。
（6）完善困難群眾幫扶長效機制。深入落實低保困難家庭再保障政策，在基本生活、醫療、就學、住房等方面加大政策優惠和特殊扶持力度，幫助再保障困難家庭解決實際問題。
（7）加大城市危房Skoda零件、棚戶區改造和保障房建設力度。完成城市D級危房改造建設任務，年內改造棚戶區100萬平方米，建設廉租房6萬平方米、公租房5萬平方米，對1.25萬戶住房困難家庭發放廉租住房租賃補貼，更好地滿足中低收入群體和困難家庭的住房需求。
（8）實施“暖房子”工程。繼續推進既有居住建筑節能改造，努力實現建成“暖房子”城市目標；建立“暖房子”工程管理長效機制，鞏固節能改造成果；加快熱源熱網建設，增加供熱能力500萬平方米以上。
（9）切實抓好安全生產。Porsche零件強化生產安全、消防安全、交通安全和食品藥品安全，深入推進企業標準化建設，全面實施網格化監管，落實長效機制和主體責任，嚴格監督檢查和隱患整改，實現安全發展。
（10）精心維護社會穩定。加快建設覆蓋城鄉的公共視頻監控網絡，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊多發性侵財犯罪和嚴重暴力犯罪活動；深入排查化解矛盾糾紛，妥善解決人民群眾合理訴求；完善應急管理機制，增強突發事件預警和應急處置能力。
加強生態環境建設。把生態環境建設作為最重要的民生工程，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。啟動實施大氣污染治理工程。加強空氣質量監測分析，提高排放準入門檻，加大燃煤機組脫硫脫硝改造汽車零件貿易商力度，進一步取締分散供熱鍋爐，推進經營性鍋爐達標排放，逐步遷移平房燃煤用戶，嚴格廢棄物焚燒管理，漸次淘汰黃標機動車并嚴禁轉入落籍，進一步優化空氣質量。加強水環境治理。深入推進松花江水污染防治和市區小流域治理工作，加大地下水保護和監管力度，妥善解決好生活性污水排放問題，逐步推廣利用再生水資源，松花江出境斷面保持國家三類水質標準。依法開展清收還林。做好宣傳發動、調查摸底、全面清收、停耕還林等工作，當年清收83萬畝，還林55萬畝。力爭通過3年的努力，清收166萬畝、還林100萬畝以上，全市森林覆蓋率達到57%。深入推進節能減排。充分利用節能減排財政政策綜合示范城市、低碳城市試點、城市礦產示范基地、循環經濟示范城市等政策優勢，推進化工、冶金、電力等高耗能行業技術升級、節能改造，完善垃圾收運體系和餐廚廢棄物處理體系建設，加強資源的有序利用、廢棄物的綜合利用；新建六水廠，改造五水廠，完成污水處理廠二期工程；大力培育發展節能環保產業，積極推廣綠色建筑，推進住宅產業化，加強節能技術研發和生物質等新能源應用，實現經濟效益和環境保護的協調統一。
統籌做好其他重點工作。完善公共文化服務體系，推進社區文化活動室和鄉鎮文化站建設，加快建設全民建身中心、人民劇院等一批文化重點項目，深入打造松花江文體活動風景線等文化品牌，爭創全國公共文化服務體系示范區，提升歷史文化名城對外影響力。認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，提高政府立法質量，規范行政執法行為，深入開展“六五”普法。完成第三次全國經濟普查。做好人口和計生、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、殘疾人、氣象、地震等工作。提高國防動員和后備力量建設質量，開展好各類社會化擁軍活動，推動軍民融合發展，爭取全國雙擁模范城“八連冠”。
各位代表，今年全市改革發展任務十分繁重。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照為民務實清廉的總要求，堅決貫徹中VW零件央“八項規定”，自覺接受市人大、市政協監督，下力氣破解“四風一頑癥”，大力弘揚清廉、敬業、和諧、務實、創新、學習“六種風氣”，全力打造服務型政府和法治政府。
堅決整治形式主義，堅持實事求是，進一步端正學風、改進文風會風，把心思用在干事業上，把功夫下到出實招、辦實事、求實效上，進一步樹立求真務實的政府形象。
堅決整治官僚主義，堅持民主集中制，改進調查研究，深入實際、福斯零件深入基層、深入群眾，全心全意為人民做事謀利，進一步樹立執政為民的政府形象。
堅決整治享樂主義，堅持“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，進一步樹立清正廉潔的政府形象。
堅決整治奢靡之風，堅持勤儉辦事，嚴控“三公”經費支出，強化監察監督，努力降低行政成本，進一步樹立勤儉節約的政府形象。
堅決整治“不落實”問題，堅持把抓落實作為做好工作的根本保障，嚴肅抓落實的責任，完善抓落實的機制，強化行政執行力，確保各項工作真正落到實處，進一步樹立干事成事的政府形象。
各位代表，我市改革發展正站在新的歷史起點上，做好今年工作意義重大、任務艱巨。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的大力支持下，更加緊密地團結起來，銳意進取，奮發作為，全面開創科學發展、富民強市的嶄新局面！
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