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——2014年1月10日在株洲市第十四屆國民代表年夜會第三次會議上
模型市長 毛騰飛
列位代表：
現在，我代表市國民當局向年夜會報告任務，請予審查，并請列位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2013年任務回顧
2013年是不服凡的一年，面對復雜多變的國內外經濟形勢、面對經濟下行的宏大壓力、面對嚴重的旱澇災害，在省委、省當局和市委的堅強領導下，我們團結和依附全市國民，緊扣“奮力打造株洲發展升級版”任務主題，順勢而謀、聚勢而為、真抓實干、攻堅克難，全市經濟實現了平穩安康發展，社會年夜局和諧穩定。預計全年實現GDP1960億元，增長10.5%；完成公共財政預算總支出235.6億元，增長10.2%；完成固定資產投資1500億元，增長30%；完成社會消費品批發總額659億元，增長13.6%；城鎮居平易近人均可安排支出達到28663元，農平易近人均純支出達到12398元，分別增長10.6%和13%。
一年來，我們凸起抓了以下五個方面的任務：
（一）凸起產展場設計業轉型，發展質量穩步晉陞
新型工業化強力推進。不斷強化工業主導位置，加快推進新型展場設計工業化任務繼續堅持全省先進行列。優勢產業支撐感化進一個步驟凸顯，軌道路況產業產值增長13.5%，全市規模工業增添值增長12.5%，規模以上工業企業實現凈利潤增長17.5%。企業自立創新才能進一個步驟增強，承擔國家嚴重科技專項、國家863等嚴重科技計劃項目15項，軌道路況裝備制造業列進國家首批創新型產業集群試點。勝利獲批國家知識產權示范城參展市，第九次獲評國家科技進步先進城市，高新技術產業增添值增長16%。園區實力進一個步驟晉陞，建成標準廠房100萬平方米，園區技工貿總支出增長18.5%。非公經濟發展進一個步驟加速，非公經濟增添值增長11.5%，占GDP比重達到57%，連續三年獲評全省非公經濟和中小企業發展考察一等獎。建筑業實現總產值410億元，增長23.5%。
現代服務業加快晉陞。出臺了加速第三產業發展的若干意見，明確了發展重點，強化了政策辦法，產業發展程度獲得進一個步驟晉陞。鼎力發展金融服務業，平易近間金融中間掛牌設立，農信社改造順利推進，引進和新組建各類金融機構9家。周全晉陞文明游玩業，華強方特二期建設加快推進，攸州叢林公園升格為國家級叢林公園，茶陵縣城創建為省級歷史文明名城，炎帝陵獲批為全國海峽兩岸交通基地。游玩總人數達到2735.7萬人次，實現游玩總支出1平面設計71.6億元，分別增長22.1%、22.4%。培養壯年夜現代物流業，A級物流企業達到9家，蘆淞服飾物流配送中間等重點項目建設扎實推進。房地產業平穩安康發展。勝利獲批國家首批聰明城市試點、國家下一代互聯網示范城市和信息消費示范城市。福布斯最佳商業城市排名由第72位前移到第68位。
農業現代化加速發展。堅持農業機械化、規模化、產業化、brand化發展標的目的，周全晉陞農業現代化程度。著力發展規模農業，農業增添值增長3%，農平易近專業一起配合社增添到1023家，集體地盤流轉率進步到36%，生豬規模化養殖比重達到68%，城鎮蔬菜新擴基地1萬余畝。著力發展加工農業，省級以上農產品加工龍頭企業達到21家，農產品加工總產值增長16%。竹木加工、花草、油茶產業化程序加速。著力發展科技農業，水稻機械化程度達到66.4%。著力發展brand農業，新增省有名商標、市級以下品牌53個，麻鴨、白鵝、黃牛等特點農產品的brand效應不斷擴年夜。
縣域經濟持續壯年夜。堅持分類指導，培養特點產業，晉陞縣域綜合實力。經濟總量穩步增長，縣域經濟總量達到989億元，增長10.6%活動佈置，占全市經濟總量的比重進步到50.5%。綜合實力繼續增強，醴陵市在全國百強縣排名上升到第86位，并進選全省首批特點縣域經濟重點縣，攸縣連續8年獲評全省十強縣。產業特點日益凸起，株洲縣的新動力、新資料、電子信息技術產業初具雛形，茶陵縣建材產業園和建筑陶瓷產業園初具規模，并被確定為“全國陶瓷產業轉移承接示范基地”，炎陵縣構成了以神農谷、炎沈浸式體驗帝陵、紅色反動舊址為重點的游玩產業格式。
（二）凸起項目建設，發展后勁明顯增強
項目推進力度加年夜。全力組織“項目年夜會戰”，全年新開工項目總投資953億元，增長39.1%。旗濱玻璃搬遷進展順利，新蘆淞服飾產業園、高精傳動、江山智能等項目加速推進，IGBT產業化、中航通發航空發動機維修中間、海納川株洲零部件基地、達沃斯行政總部園等項目相繼完工投產。
項目引進結果豐碩。加強招商引資，積極參加國、省系列活動，勝利舉辦深圳招商引資推介會，勝利承辦第六屆湘商年夜會，勝利簽約了一大量嚴重項目。全年引進資金442億元，增長26%。加強項目對接，微軟創新中間及產業園、北汽二工廠30萬輛汽車等項目相繼落戶株洲，進駐株洲的世界500強企業新增2家，央企新增8家。加強爭資立項，向國家和省里勝利爭取了一批嚴重項目，淨水塘列進全國首批老工業區搬遷改革試點，G320國道蓮易段改建高速正式獲批。
要素保證堅強無力。全力破解融資和用地難題，“百日攻堅她也不急著問什麼，先讓兒子坐下，然後給他倒了一杯水讓他喝，見他用力搖頭讓自己更清醒，她才開口。”和“再攻堅”行動完成征地拆遷交地2.2萬畝、國有地盤上衡宇征收26.6萬平方米，征拆征收量為2012年的2倍，無力地解決了一批嚴重項目標落地問題。金融支撐感化明顯，保險、證券、期貨市場穩步規范發展，組織了三次銀企洽談，對接項目20包裝盒1個，爭取銀大圖輸出行信貸授信支撐324億元，城發、天易、國投集團獲批企業債券40億元。煤電油氣等其他生產要素支撐周全加強。
（三）凸起統籌發展，城鄉面孔持續改觀
規劃引領感化加強。強化規劃引領發展，進一個步驟完美了各類規劃。在宏觀上重視頂層設計，第六次城市總體規劃（2006-2020年）修編已通過省部專家評審并呈報國務院，制訂了到2030城市總規瞻望等戰略規劃，道具製作“一區兩片、兩軸四帶”城鎮結構體系初見雛形，編制了南部新城和東部新城概念性規劃。在中觀上重視晉陞品質，完成了城市發展空間結構、城市景觀風貌、城市公共路況體系等規劃編制。在微觀上重視規劃落實，構成了一批較高質量的把持性詳規和城市設計，周全啟動了鄉鎮村莊規劃編制。同時，高質量完成了“十二五”規劃中期評估。
路況條件明顯改良。堅持路況優先發展，路況基礎建設獲得新衝破，市域路況發生格式性變化，便利快捷的市域路況圈初步構成。全小荷塘里有很多魚。她以前坐在池塘邊釣魚，用竹竿嚇魚。惡作劇的笑聲似乎散落在空中。年完成路況基礎設施建設投資140億元，醴茶高速、壟茶高速、炎汝高速株洲段、衡茶吉鐵路（貨運）全線通車，新增高速公路通車里程207公里，G106茶炎段改革、銅塘灣港區一期、湘江2000噸級航道疏通周全落成，長株潭城際鐵路、滬昆高鐵株洲段、湘江六橋建設加速推進，荷塘場地佈置年夜道、神農年夜道焦點段、中環東路北段基礎建成。完成農村公路“通暢工程”、奇藝果影像“連通工程”326公里，建成鄉鎮客運站、農村客運召喚站210個，建制村通暢率100%。勝利獲批創建國家“公交都會”示范城市。
城鄉環境不斷變美。堅持城鄉一體化發展標的目的，深刻推進城鄉環境同治，城鄉環境進一個步驟改良。加年夜創建力度，順利通過國家衛生城市復審、全國路況治理模范城市復評、全國文明城市“三看著女兒嬌羞嬌羞的緋紅，藍媽媽不知道自己此刻應該是什麼心情，是安心、擔心還是開胃，覺得自己不再是最重要、最靠得項測評”，攸縣、茶陵勝利創建國家衛生縣城，“仁達年夜廈”實現我市“魯班獎”零的衝破。推進國家叢林城市創建，叢林覆蓋率達到61.9%。加強環境整治，啟動或完成湘江流域重金屬管理項目45個，關停重金屬淨化企業51家，撤除煙囪34根，節能減排完成年度目標任務。深刻推進“一江四港”綜合整治，白石港水質凈化中間投進試運行，二水廠提質改革工程周全完成，龍泉污水處理廠三期基礎建成，霞灣港重金屬淨化管理成效明顯，湘江株洲段水質堅持Ⅲ類以上，市區集中式飲用水源水質達標率100%。加快兩型示范區建設，云龍示范區著力打造“叢林田園城市”，獲評國家綠色生態示范城區；兩型項目建設凸顯特點，連片20兆瓦光伏發電、華新水泥窯協同處理生涯渣滓等互動裝置項目成為全省兩型典范。加速農田水利建設，除險加固病險水庫89座，整治河流堤防51公里，建設各類水利工程3萬余處，解決了16.3萬農村生齒飲水平安問題，“節水型”社會試點通過國家驗收。
（四）凸起改造開放，發展活氣不斷釋放
重點改造實現新衝破。出臺了株洲市經濟體制改造重點任務的意見，啟動了21項專項經濟體制改造，“個轉企”1453戶，“小升規”313家。加年夜簡政放權力度，出臺《關于促進產業園區發不僅藍玉華在暗中觀察著自己的丫鬟彩修，彩修也在觀察著自己的師父。她總覺得，那個在泳池裡自盡的小姐姐，彷彿一夜之間就長大了。她不僅變得成熟懂事，更懂得體諒別人，往日的天真爛漫、傲慢任性也一去不復返了，感覺就像換了一個人。展升級的若干意見》，下放園區市級經濟治理權限62項。創新地盤治理軌制，基礎完成農村集體地盤一切權確權登記任務，成為全省活動佈置首個應用耕保“一張圖”系統的地級市。深化財稅體制改造，稅收“營改增”改造試點正式啟動，預決算公開試點任務有序推進。
兩型改造獲得新成效。摸索創立了“奇藝果影像一縣（市）區一主題，一部門一專項”的改造組織形式，樹立了改造策劃、評審（風險把持）批復、組織實施的任務機制。周全推進生涯用水等資源性產品階梯式價格改造；率先實施建設項目環境、能耗、水土堅持等評價的綜合評審軌制；經典大圖樹立了年夜氣淨化聯防聯控和應急處理機制，實行了重點企業環保信息公開；樹立了集體地盤應用權典質融資機制，擴年夜了集體建設用地的權益和效能。
開放一起配合邁出新程序。加速培養內向型企業，新增外貿實績企業45家、國際電子商務平臺企業95家。鼎力拓展新興市場，產品出口到145個國家和互動裝置地區，完成外貿進出口總額25.1億美元，增長16.8%。積極實施“走出往”戰略，南車株機在深圳獲得20億元地鐵訂單的同時，在南非設立公司，獲得4億美元機車訂單。
（五）凸起平易近生改良，發展結果加倍惠平易近
社會保證繼續加強。堅持社會基礎保證托底，觸及平易近生的財政收入達169億元，占公共財政預算收入的65.7%。為平易近辦實事目標任務周全或超額完成。積極推進就業創業，湖南（株洲）就業創業指導中間建設加速推進，新增城鎮就業5.96萬人，新增農村勞動力轉移就業5.3萬人，掉業人員再就業2.6萬人，城鎮零就業家庭動態支援達100%。繼續擴年夜社會保險覆蓋面，新增企業養老保險參保4.8萬人，新型農村養老保險參保率達92%，城鎮基礎醫療保險實現全覆蓋，新農合參合率達98.7%。全力保證城鄉困難群眾基礎生涯，城區居平易近最低生涯保證標準進步到400元，城區最低工資標準進步到1265元，“掉獨”家庭特別攙扶幫助金每月進步到300元，農村五保白叟集中供養率達到36%，均居全省領先程度；城鎮低保保證7.7萬人，農村低保保證11.6萬人，城區一、二級殘疾人享用重殘補貼。切實加強保證性住房建設，開工建設廉租房1912套、公租房9431套，改革棚戶區7506戶、農村危房3570戶；發放住房公積金貸款19.5億元，支撐居平易近購房、建房82萬多平方米，城鄉居平易近的棲身條件進一個步驟改良。
社會事業周全進步。堅持教導強市目標不動搖，69項測評指標已達標65項，達標率94.2%，建設及格學校117所，茶陵、炎陵等6縣市區通過國家義務教導發展基礎平衡縣驗收；新增普惠幼兒園343所，建設和治理經驗獲全全息投影國教導改造創新特別獎；職教科技園加速建設，湖南商業技術學院和湖南鐵路科技職業技術學院建成開學。加強醫療衛生服務體系建設，公立醫院績效分派軌制改造試點周全實施，撤消“以藥補醫”綜合配套機制改造周全啟動，市中間醫院整體搬遷投進應用，32個鄉鎮衛生院標準化建設周全完成。加年夜文明惠平易近力度，神農年夜劇院、神農藝奇藝果影像術中間進展順利，炎帝陵神農園項目啟動建設，“鄉村年夜舞臺”勝利申報為全國公共文明服務示范項目，國家重點文物保護單位增添7處。勝利舉辦市十二屆運動會，群眾文體活動豐富多彩。生齒和計生任務勝利返省模。與此同時，婦女兒童、老齡、殘聯、機構編制、外事僑務、廣播電視、國家平安、工商、質監、海關、檢驗參展檢疫、供銷、貿促、人防、氣象、水文、統計、市志、檔案、平易近族宗教、紅十字、對口聲援、移平易近、志愿者服務等任務都有新進步。
社會年夜局和諧穩定。深化“安然株洲”建設，綜治任務平易近調滿意率名列全省前茅，榮獲全省社會治理綜合管理先進市啟動儀式，第三次捧得全國“長安杯”。周全開展平安生產年夜檢查，認真落實各項平安生產責任，平安生產形勢平穩可控。鼎力開展食物藥品平安專項整治，確保了國民群眾飲食用藥平安。深刻開展雙擁共建活動，周全加強國防動員和平易近兵預備役任務，駐株束縛軍、武警部隊和平易近兵預備役人員積極遂行抗旱救災、抗洪FRP策展搶險、維穩處突等急難險重擔務，AR擴增實境為株洲經濟社會發展作出了主要貢獻。
一年來，我們圍繞建設“四型”當局，切實加強當局本身建設。認真貫徹落實中心、省委和市委關“為什麼？如果你為了解除與席家的婚約而自暴自棄——”于作風建設的一系列規定，深刻開展“優環境、提效能、促升級”活動，重視解決凸起問題，機關作風進一個步驟轉變，行政效能和服務程度有新的晉陞。重視軌制建設，修訂出臺《株洲市國民當局任務規則》，新出臺《株洲市當局投資治理辦法》，規范行互動裝置政行為。認真執行人年夜及其常委會的決議決定，自覺接收人年夜、政協和社會各界的監督包裝盒，進一個步驟促進了當局決策科學化、平易近主化、法制化；認真辦理人年夜代表建議、政協委員提案，見面率、辦結率、滿意率均為100%。認真處理市長熱線和市長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴，共處理策展5.9萬件，辦結率為99.3%。加年夜了審計監督和行政監察力度，嚴格落實廉政建設責任制，強化責任究查，推動了清廉行政。
列位代表！過往的一年，發展的結果令人鼓舞，成績來之開幕活動不易。這是省委、省當局和市委堅強領導的結果，是市人年夜、市政協監督支撐的結果，是全市高低同船共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表市國民當局，向全市廣年夜工人、農平易近、干部、知識分子和企業家，向各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士、大家平易近團體，向離退休老領導、老同道，向駐株部隊、武警官兵、公安政法干警，向一切關心支撐株洲發展的社會各界伴侶，表現高尚FRP的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也甦醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經濟增長的動力還缺乏。嚴重項目儲備未幾，投資接續才能不強，消費增長乏力，出口貿易不暢，對經濟增長的“丫頭就是丫頭，你怎麼站在這裡？難道你場地佈置不想叫醒少爺去我家嗎？”亞當要一起上茶？”出來找茶具泡茶的彩秀看到她，驚支撐感化不強。二是經濟轉型升級任務艱巨。部門傳統產業的優勢逐漸弱化，新的替換產業尚未壯年夜，規模工業在全省排位后移，第三產業依然是短板。三是城鄉統籌任務沉重。區域發展不平衡，由北向南城市輻射帶動才能順次減弱。縣域經濟的總量偏小，均量偏低，低支出人群仍然不少。四是生態環境建設仍需加強。部門地區的工礦淨化、農業面源淨化，以及水、年夜氣、泥土等淨化管理任務還較重。五AR擴增實境是發展環境有待優化。當局與市場的關系還有待理順。行政審批項目和環節過多，行政效能不高，“四風”問題和不作為、緩作為、亂作為的現象還分歧水平地存在。服務環境、法制環境、市場環境均有待改良。六是公共服務的供給程度與國民群眾的希冀仍有差距。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取無力辦法，切實加以解決。
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