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12月6日，西躲省山南市國民當局辦公室關于印發《關于加強清潔動力項目治理有關任務的規定》的告訴，并對政策進行解讀。
告訴表現，為深刻貫徹落實自治區“一基地、兩示范”的安排請求，進一個步驟加強山南市清潔動力（水電、風電、光伏、抽蓄）項目治理任務，實現水電、風電、光伏三個千萬千瓦的目標，結合當前清潔動力發展形勢及存在問模型題，對項目治理有關任務在加強科學謀劃和布局、擴年夜市場開發主體、規范項目治理、持續營造傑出營商環境、嚴格項目治理主體責任作出詳細規定。
此中，在規范項目儲備與申報方面。一是規模化基地化謀劃。市動力局根據發展需求，堅持當局引導與市場需求相結合，近期全息投影建設和遠期規劃相結合，公道制訂全市清潔動力總體發展目標和規劃，以基地化規劃、市場化開發為原則，整體競配、分批實施，同時抓功德前預防，防范“跑馬圈地、圈而不建”，疾速推進基地化規模化發展。
二是項目儲備。各縣（區、市）依照市動力局發展規劃，開展各項後期任務，儲備具體項目，并按年度進行分化。
五位常客包括各種藝人：主持人、喜劇演員、演員等等。三是送出線路及消納才能審定。市動力局對本區域內市場化項今朝期任務深度及可行性負屬地責任，并會同國網公司每年末提出次年保證消納評估意見。
四是優選項目上報。市動力局將區域消納才能反饋各縣（區、市），并根據消納才能、地盤性質、輸出通道、技術條件等方面綜合評估，從申報項目中優選項目上報市當她站起來，走下講台。局，待市當局批準后上報自治區動力局。
五是分派建設規模和競配。依照自治區動力局批復的開發建設計劃分派各縣（區、市）年度建設規模，依照競配請求由市動力局組織開展競配，設活動佈置置裝備擺設結果向自治區動力主管部門備案。
六是項目備案或核準。根據相關法令法規和自治區相關請求，風電、光伏發電項目由市動力局負責備案。水電、電網項目確需核準的，由發展改造部門依照相關法式辦理。
原文見下：
關于加強清潔動力項目治理有關任務的規定
為深刻貫徹落實自治區“一基地、兩示范”的安排請求，進一個步驟加強我市清潔動力（水電、風電、光伏、抽蓄）項目治理任務，實現水電、風電、光伏三個千萬千瓦的目標，結合當前清潔動力發展形勢及存在問題，現對項目治理有關任務作如下規定。
一、加強科學謀劃和布局
（一）科學規劃，分步實施。各縣（區、市）根據資源、用地、電網接進和消納、建設本錢等，緊盯國家鼎力發展清潔動力窗口期，科學規劃儲備項目，公道確定開發平面設計規模，堅持規模化開發，同時防止只為固投上項目，貪年夜責備，脫離實際發展。
（二）堅持規模化、基地化發展。進步資源開發應用效力，下降開發本錢，有用防止資源開發碎片化、低效化。堅持集中式與分布式并舉，加速風電和光伏發電基地建設，支撐分布式風電和光伏發電就近開發應用。
（三）堅持一體化記者會發展。堅持源網荷儲和多能互補發展，構成水風光熱蓄多能互補，晉陞送出通道應用效力，進步調節、消納新動力才能。
（四）堅守生態和發展底線。在風電和光伏發電項目開發中，將生態建設和環境保護放在首位，堅持牧光互補，要做到與國土空間規劃相協調，嚴守“三區三線”布局。鼓勵新動力開發有平易近族特點、處所特點，具備條件的可與游玩文明相融會。
二、擴年夜市場開發主體
（五）堅持市場主導，激發投資活氣。鼓勵、引導各類經營主體依法投資動力開發應用、動力基礎設施建設等，促進動力市場發展事。，堅持公正競爭、避免行業壟斷，隨機應變、實事求是擇優確定項目開發主體。
（六）充足應用消納才能。財政要拿出必定的資金支撐消納才能建設，鼓勵有綠色動力消費需求企業積極投資開發新動力。
（七）推進企業一體化開發。支撐新動力裝備業、制造業與新動力一體化開發，鼓勵源網荷儲一體化發展、自發自用、余電上網。鼓勵離網發展氫氧產業、綠氨、綠色甲醇等新動力制造業。
三、規范項目治理
（八）規范項目儲備與申報。一是規模化基地化謀劃。市動力局根據發展需求，堅持當局引導與市場需求相結合，近期建設和遠期規劃相結合，公道制訂全市清潔動力總體發展目標和規劃，以基地化規劃、展覽策劃市場化開發為原則，整體競配、分批實施，同時抓功德前預防，防范“跑馬圈地、圈而不建”，疾速推進基地化規模化發展。二是項目儲備。各縣（區、市）依照市動力局發展規劃，開展各項後期任務，儲備具體項目，并按年度進行分化。三是送出線路及消納才能審定。市動力局對本區域內市場化項今朝期任務深度及可行性負屬地責任，并奇藝果影像會同國網公司每年末提出次年保證消納評估意見。四是優選項目參展上報。市動力局將區域消納才能反饋各縣（區、市），并根據消納才能、地盤性質、輸出通道、技術條件等方面綜合評估，從申報項目中優選項目上報市當局，待市當局批準后上報自治區動力局。五是分派建設規模和競配。依照自治區動力局批復的開發建設計劃分派舞台背板各縣（區、市）年度建設規模，依照競配請求由市動力局組織開展競配，設置裝備擺設結果向自治區動力主管部門備案。六是項目備案或核準。根據相關法令法規和自治區相關請求，風電、光伏發電項目由市動力局負責備案。水電、電網項目確需核準的，由發展改造部門依照相關法式辦理。
（九）加強項目事中事后監管。項目單位和處所當局要積極推進項今朝期任務，加速辦理相關後期手續。競配勝利后獲得中選告訴書或直接獲展覽策劃得開發權的開發企業應在15個任務日之內與地點地縣（區、市）國民當局、市動力局簽訂三方開發協議。新動力備案項目在正式獲得開發權后1個月內完成備案，核準項目在正式獲得開發權后3個月內完成核準，過期未完成備案或核準的指標自動作廢（若有正當來由，可申請延期1次，延期時間不超過3個月）。光伏項目在備案后3個月內開工建設大圖輸出，在1年內并網發電；風電項目在備案或核準后6個月內開工建設，2年內并網發電。未在規按期限內開工建設的項目，發出該項目指標，由于不成抗力原因致使項目延期開工的，需提早向市動力局申請建設延期，每個項目只能申請一次延期，延期時間不超過3個月。未在規按期限內并網發電的項目，需提早向市動力局申請并網延期，每個項目只能申請一次延期，延期時間不超過9個月，否則將該項目移除并網規模項目名單。
（十）樹立健全項目調度軌制。上一年12月31日前，各縣（區、市）、各企業制訂項目年度投資計劃，報市動力局和發改委審核，各縣（區、市）、各企業依照審批的年度投資計劃，及時完成投資任務。年中根據項目推進情況AR擴增實境，對項今朝期任務情況、固投完成情況、項目建設進展及存在問題等實奇藝果影像行周調度、月調度攤位設計。市動力局將對各縣（區、市）、各企業項目投資完成情況進行通報，并實行考察軌制，未完成年度投資計劃各縣（區、市），將予以懲戒并與市內新動力建設項目設定掛鉤，需要時采取相應的行政處罰辦法。施工企業要嚴格依照項目治理，及時優化調整工期，按時上報項目進展情況，并按承諾實行義務。
四、持續營造傑出營商環境
（十一）持續進步項目審批效力。處所各級當局要積極幫助企業落實項目建設條件，統籌地盤報件報批、租賃等任務，減少非需要中間環節和附加條件，下降開發本錢，千方百計調動開發企業投資積極性，推動項目早落地、早見效。完美新動力項目投資備案軌制，加強事前事中事后全鏈條全領域監管。樹立新動力項目集中審批綠色通道，推進實施企業投資項目承諾制和容缺辦理制，不得以任何名義增添新動力企業的分歧理投資本錢。
（十二）加強正面引導。支撐項目推進快、建設質量高、鄉村振興融會好的企業做優做強，推動一批新動力項目與改良平易近生、凝集人心相融會，助推處所經濟發展。堅決打擊為獲取資源設置裝備擺設不切實際承諾、哄抬地價、吹噓收益、惡性競爭等不良行為。
（十三）加年夜財政資金支撐力度。每年市縣（區、市）兩級財政根據本身財力拿出必定的資金用于新動力項目投資、送出線路及消納才能等建設。應用好現有資金渠道支撐新動力發展，財政投進必定資金支撐扶貧性風電、光伏項目，研討將新動力領域合適條件的公益性建設項目納進處所當局債券支撐范圍。
（十四）支撐新動力消納才能建設。充足發揮電網企業在構建新型電力系統中的平臺和樞紐感化，財政拿出必定資金，支撐和指導電網企業積極接進和消納新動力。完美調峰調頻電源補償機制，加洪流電擴機、抽水蓄能和太陽能光熱發電項目建設力度，推動新型儲能疾速發展。支撐輸配電網建設、電網老舊設備更換新的資料，加年夜投資建設改革力度，進步電網智能化程度，著力晉陞電網接進新動力的才能。完美新動力電力消納責任權重軌制，落實監測、考察機制。
（十五）完美新動力項目用地管束規則。新建新動力項目要嚴格執行地盤應用標準，不得衝破標準把持，鼓勵推廣應用節地技術和節地形式。樹立天然資源、生態環境、林草、動力主管部門等相關單位的協同機制。在合適國土空間規劃和用處管束請求基礎上，統籌設定年夜中型風光電基地建設項目用地用林用草，布局建設年夜中型風光電基地。嚴格依法征收地盤應用稅費，嚴格執行《山南市支撐清潔動力產業高質量發展優惠政策實施辦法（試行）》文件精力，不得超越規定征收價格。
五、嚴格項目治理主體責任
（十六）嚴格項目治理主體責任。對存在嚴重掉信、倒賣年度建設計劃指標、建設期轉讓項目把持權、惡性競爭等行為的企業，其開發企業一概納進黑名單，計進企業不良征信記錄的三年內不得參與出現在家鄉的社區裡。宋微神色平靜地AR擴增實境回答：「出了我市新動力項目建大圖輸出設競配及開發。發生較年夜及以上平安變亂（逝世亡3人以上）、保護生態環境不力形成惡劣影響的，企業獲得開發權后，因FRP本身緣由不克不及按規定時限及時核準、備案的，兩年內不得參與我市新動力項目建設競配及開發；項目備案、核準后，企業因本身緣由不克不及按規定及時開工建設的，項目惡意拖欠農平易近工工資形成惡劣社會影響的，未按合同約定完成并網發電的，一年內不得參與我市新動力新建項目競配及開發。市動力局按期不按期對今年度或上一年度項目進行考察并將考察結果進行通報，考察結果與競配掛鉤。
（十七）嚴防“雙拖欠”。各縣（區、市）國民當局要嚴格落實屬地責任、加強監管。開發企業嚴禁拖欠施工企業工程款，施工企業嚴禁拖欠農平易近工工資。參照《西躲自治區建筑工人實名制治理實施細則（試行）》精力，催促總承包企業及時樹立建筑工人工資專用賬戶，并按約定將工人工資打進實名制賬戶，施工現場做好建筑工人實名制登記，按月足額發下班人工資。
（十八）加強質量平安監督。一是明確法式。項目開工前，項目建設單位必須辦理質量監督和平安監督手續，私行開工的企業，按有關規定進行處罰。平安監督手續依照屬地治理，在動力主管部門辦理。我區未樹立可再生動力質量監督機構前，質量監督手續在國家可再生動力發電工程質量監督站辦理（國能、華能項目在本集團辦理）。完工驗收由建設單位組織，開工、完工、主要分部等關鍵節點驗收應告訴市、縣動力主管部門參道具製作與。二是明確質量責任。依照“齊抓共管、屬地治理、誰審批誰監管”的原則，加強動力項目質量監督和治理。國家動力局華中監管局、自治區動力局、市縣動力局均為動力項目行業主管部門，依照權限職責分工，分級屬地負責質量監VR虛擬實境管工作。建設單位負重奇藝果影像要責任，建設、勘探、設計、施工、監理、檢測等建設參與各方按各自職責負質量主體責任。由市級核準或備案的項目，由市、縣兩級動力局參與質量監督治理。三是嚴格落實平安生產責任。依照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、掉職追責”請求，黨政各級部門認真實行監管責任，建設單位和施工單位負平安生產主體責任和直接責任，建設、勘探、設計、施工、監理等建設參與各方要確保平安投進到位、平安培訓到位、基礎治理到位、應急救濟到位、平安責任到位，堅決遏制重特年夜平安生產變亂，確保工程平安、生產平安。
本規定自2025年1月1日起實施，有用期三年。本規定視產業發展和任務情況可適時調整，如與國家和有關法令法規相抵觸，以國家法令法規為準。
關于《關于加強清潔動力項目治理有關任務的規定》的政策解讀活動佈置
一、文件出臺佈景和目標
近年來，在市委市當局的堅強領導下，全市高低扎實推進動力資源優勢向產業優勢、競爭優勢轉變，推進動力資源綜合開發應用，初步構成了清潔動力水電開發、市場化光伏發電和新動力保供項目實施等動力產業體系，動力產業發展勢頭強勁。可是，在清潔動力發展過程中也存在著項目規劃不夠科學、市場準進門檻低、項目治理不夠規范等一系列問題。為積極響應國家戰略和自治區關于清潔動力發展的號召，推動動力結構調整、促進技術創新和產業升級、適應市場需求變化，充足應用利好原因不斷疊加的機遇以及獲得財政和金融支撐等多方面的需求，進一個步驟深化對清潔動力的認識，摸索清潔動力高質量發展的新路徑，加強生態文明建設，積極舞台背板穩妥推進新動力項目標建設和運營，確保項目合適當地的資源條件、環境承載力以及電網接進和消納才能等請求，草擬AR擴增實境了本規定。
為了規范清潔動力項目標全性命周期治理，確保項目在開發、建設和運營過程中能夠遵守科學公道、平安高效、綠色環保的原則，實現清潔動力產業的安康有序發展，制訂出臺《關于加強清潔動力項目治理有關任務的規定品牌活動》已勢在必行。
二、文件制訂依據
本規定依據《中華國民共和國動力法》、《國務院令第279號》 、國務院辦公廳轉發《國家發展改造委國家動力局的告訴》（國辦函〔2022〕39號）、《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》（發改動力規〔2021〕280號）、國家動力局關于印發《電力建設工程質量監督治理暫行規定》的告訴、《國家動力局關于印發的告訴》（國能新能〔2013〕329號）、《國家動力局關于印發的告訴》（國能新能〔2011〕285號）、《國家動力局關于印發的告訴》（國能發新能規〔2022〕104號）、《國家動力局關于印發的告訴》（國能發法改〔202表格內容繁多，包括她的個人信息、聯絡方式、貓的1〕63號）、《西躲自治區企業投資項目核準和備案治理辦法》（躲政辦發〔2018〕13號）、《西躲自治區發展和改造委員會關于印發的告訴》（躲發改動力〔2023〕42號）、《關于進一個步驟做好我區2023年風電項目試點備案制有關任務的告訴》（躲發改動力〔202場地佈置3〕468號）、《山南市清潔動力資源競爭性設置裝備擺設任務實施計劃（試行）》（山發改動力2023〕174號）制訂。
三、研判和草擬過程
為進一個步驟加強我市清潔動力項沈浸式體驗目治理，結合當前清潔動力發展形勢及存在問題，根據市當局設定安排，本年9月初，設定專人正式啟動草擬本規定，隨即開展了廣泛而深刻的調研任務。一方面，對全區和其他部門兄弟省市清潔動力項目治理的先進經驗和勝利案例進行了周全梳理和剖析，研討借鑒在風能、太陽能項目VR虛擬實境治理方面的成熟做法，以及區內部門清潔動力示范地市的處所性治理條例和政策辦法；另一方面，深刻我市多個清潔動力項目現場，與項目開發企業、施工單位、運營企業進行面對面交通，詳細清楚項目在各個階段面臨的實際問題和困難，搜集了大批第一手資料和數據。
在充足調研的基礎上，我們依據相關法令法規、政策文件以及行業標準，結合我市清潔動力產業發展現狀和實際需求，于9月15日完成《關于加強清潔動力項目治理有關任務的規定（初稿）》。隨后，書面征求各縣（區、市）國民當局，市委政法委，市發改委、經信局、司法局、財政局，相關動力企業等37家單位意見建議。桑日縣、曲松縣沈浸式體驗、措美縣、乃東區國大型公仔民當局以及市財政局，華電西躲動力無限公司年夜古水電分公司6個部門共提出11條修正建議。我們對這些意見進行了認真收拾和剖析，并據此對初稿進行了進一個步驟的修正完美。
為確保決策的科學性、公道性和道具製作可行性，我們在修正完美初稿后11月19日—11月25日，通過市當局官網公布《關于加強清潔動力項目治理有關任務的規定（送審稿）》全文內容，廣泛征求社會各界意見建議，公布期間未收就任何意見建議。
11月25日—11月26日，市司法局對《關于加強清潔動力項目治理有關任務的規定（送審稿）》進行2次符合法規性審查，從法令法規依據、政策導向、權利義務設定等方面進行了嚴格審查，并出具了符合法規性審查意見。我們根據符合法規性審查意見，再次進行了最后的修正和完美。
四、重要內容和舉措
本《規定》共由5個方面18項具體內容組成，重要對項目謀劃布局、市場開發主體、規范項目治理、優化營商環境、項目治理主體責任等方面提出具體請求。第一部門對項目合適當地的資源條件、環境承載力以及電網接進和消納才能等方面提出具體請求，還強調了人形立牌生態環境保護的主要性，提出了要在開發過程中兼顧生態建設，防止對天然環境形成破壞。第二部門清潔動力項目市場開發主體方面，提出鼓勵分歧市場主體，采取多種一起配合方法，實事求是擇優確定項目開發主體，支撐新動力裝備業、制造業與新動力一體化開發等方面提出請求。第三部門規范項目治理方面，提出從項目申報到項目事中事后監管以及樹立健全項目調度、企業實行承諾等方面提出請求。第四部門持續營造傑出營商環境方面，提出持續進步項目審批效力、加強正面引導、加年夜財政資金支撐力度、支展覽策劃撐新動力消納才能建設等方面提出請求。第五部門嚴格項目治理主體責任方面，對開發企業掉信、雙拖欠、違約等行為提出剛性請求，對質量平安監督和平安生產責任方面明確各方職責。
五、政策咨詢渠道
政策咨詢部門：山南市動力局
政策咨詢電話：0893-7838808
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